СРОКИ И ПОРЯДКИ ПРОВЕДЕНИЯ ГЭЭ
Наряду с развитием технологий ученые всего мира трудятся над вопросами уменьшения вредных воздействий на окружающую среду в результате технического прогресса. Сохранение экологии планеты – залог здоровья и процветания будущих поколений.
Именно поэтому в нашей стране большое внимание уделяется экологической безопасности, ведется жесткий контроль над воздействием на окружающую среду.
Данный вопрос регулируется рядом нормативных документов:
- Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-Ф;
- Постановление правительства российской федерации «Об утверждении положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы» от 11 июня 1996 г. N 698;
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 06.05.2014 N 204 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня» (Административный регламент Росприроднадзора).
Средством предотвращения вредного влияния на природу в результате деятельности человека является проведение Государственной экологической экспертизы. В этой статье мы расскажем к каких случаях необходимо прохождение ГЭЭ и каков регламент прохождения ГЭЭ.
2 уровня проведения Государственной экологической экспертизы
- Согласно п. 9 Административного регламента, утвержденного приказом Минприроды от 06.05.2014 № 204, на федеральном уровне экспертизу проводит Росприроднадзор и его территориальные органы;
- На региональном уровне, согласно абз. 3 п. 1 ст. 6 ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-Ф, услуги по ГЭЭ предоставляются уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.
Сроки проведения ГЭЭ
П 2 ст. 14 закона № 174-ФЗ устанавливаем максимальный срок проведения государственной экологической экспертизы, равный 3 месяцам. Этот срок может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика в случаях, предусмотренных законом.
В случае, если 1/3 списочного состава экспертной комиссии не согласна с выводами проекта экспертного заключения, в соответствии с п. 22 Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 № 698, проведение экспертизы может быть продлено на срок до 6 месяцев (п. 12 указанного Положения).
Оплата проведения экспертизы
Согласно п. 2 ст. 14 закона № 174-ФЗ Заказчик услуги обязан провести предварительную оплату ГЭЭ в полном объеме. Размер и порядок оплаты определяет федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы.
Федеральный орган исполнительной власти формирует экспертную комиссию для проведения государственной экологической экспертизы. По результатам проведения государственной экологической экспертизы составляется соответствующее заключение.
Порядок проведения ГЭЭ
Порядок проведения Государственной экологической экспертизы на федеральном уровне устанавливается Административным регламентом Росприроднадзора. Предоставление услуги по ГЭЭ на региональном уровне регулируется Административным регламентом, который разработан и принят в конкретном субъекте РФ.
- Предоставление комплекта документов, прием и регистрация заявления Заказчика услуги. Документы могут быть предоставлены на бумажном носителе либо в электронном виде с применением электронной подписи Заявителя.
- Проверка Исполнителем соответствия пакета документов требованиям нормативной документации. В случае выявления ошибок/несоответствий бумаги могут быть возвращены Заказчику для устранения замечаний.
- Осуществление самостоятельного межведомственного взаимодействия, получение ответов на запросы (согласно п. 45 Административного регламента Росприроднадзора осуществляется государственным органом самостоятельно).
- Издание приказа о подготовке и проведении Государственной экологической экспертизы не позднее, чем через 1 месяц после получения полного пакета документов.
- Проведение ГЭЭ в соответствии с изданным приказом.
- Выдача заключения. Направление (вручение) уведомления Заявителю о завершении государственной экологической экспертизы и направлении заключения государственной экологической экспертизы осуществляется в течение 5 дней с момента утверждения приказом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) заключения экспертной комиссии.
Объекты ГЭЭ федерального уровня
Согласно ст. 11 закона № 174-ФЗ к объектам ГЭЭ относятся:
- проекты нормативно-технической документации, инструкции и методические рекомендации в области по охране окружающей среды, которые утверждаются соответствующими государственными органами власти;
- проекты федеральных целевых программ, если в результате их реализации осуществляется строительство и использование объектов хозяйственной деятельности с нанесением ущерба окружающей среде;
- проекты соглашений целевых программ федерального уровня о разделе продукции, оказывающих негативное воздецствие на окружающую среду
- проекты документации на новые технические изобретения;
- документы и материалы с обоснованием лицензий на отдельные виды деятельности, в результате которых может быть нанесен вред окружающей среде;
- документы и материалы, дающие основание для присвоения объектам статуса природоохраняемых территорий федерального значения
- проектная документация объектов, реализуемых на особо охраняемых природных территориях (объекты обороны и безопасности; объекты, используемые для размещения и обезвреживания опасных отходов; искусственные земельные участки, создаваемые на водных объектах, и др.)
- документация на объект ГЭЭ, на который уже имеется положительное заключение, в случае внесения изменений или истечения срока действия заключения.
Объекты ГЭЭ регионального уровня
Согласно ст. 12 закона № 174-ФЗ к объектам ГЭЭ относятся:
- проекты нормативно-технической документации, инструкции и методические рекомендации в области по охране окружающей среды, которые утверждаются соответствующими государственными органами власти;
- проекты целевых программ субъектов РФ, если в результате их реализации осуществляется строительство и использование объектов хозяйственной деятельности с нанесением ущерба окружающей среде;
- документы и материалы, дающие основание для присвоения объектам статуса природоохраняемых территорий федерального значения
- проектная документация объектов, реализуемых на особо охраняемых природных территориях (объекты обороны и безопасности; объекты, используемые для размещения и обезвреживания опасных отходов; искусственные земельные участки, создаваемые на водных объектах, и др.)
- документация на объект ГЭЭ, на который уже имеется положительное заключение, в случае внесения изменений или истечения срока действия заключения.
Получение заключения ГЭЭ
Результатом проведения Государственной экологической экспертизы является заключение, утвержденное федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное заключение может быть положительным или отрицательным.
Положительное заключение ГЭЭ является подтверждением соответствия объекта требованиям безопасности, установленным нормативными документами.
Отрицательное заключение ГЭЭ свидетельствует о несоответствии объекта требованиям экологической безопасности и о невозможности его эксплуатации по предполагаемому назначению без устранения указанных несоответствий.
Согласно п.8 ст. 18 174-ФЗ результаты заключения Государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в суде.